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July . 2025
1.《互联网平台企业涉税信息报送规定》
2.《个体工商户登记管理规定》
3.《国家税务总局关于发布<纳税缴费信用管理办法>的公告》
4.《中华人民共和国矿产资源法》
5.《国家金融监督管理总局行政处罚办法》
6.《种畜禽生产经营许可管理办法》
7.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》
8.《关于印发<会计奖惩信息归集管理办法（试行）>的通知》
9.《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》
千里之堤溃于蚁穴，合抱之木生于毫末，每月速递生效施行的新法新规旨在保障企业合法合规稳定发展。接下来请大家跟着海涵的脚步，一同来看看7月有哪些对企业影响重大的新法新规吧！
《互联网平台企业涉税信息报送规定》已经2025年6月13日国务院第61次常务会议通过，于2025年6月20日公布，自公布之日起施行。
为了规范互联网平台企业向税务机关报送平台内经营者和从业人员涉税信息，提升税收服务与管理效能，保护纳税人合法权益，营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国电子商务法》，制定本规定。 《规定》旨在规范互联网平台企业向税务机关报送平台内经营者和从业人员涉税信息，提升税收服务与管理效能，保护纳税人合法权益，营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展。《规定》共14条，主要内容如下： 一是报送义务、内容和时限要求。规定互联网平台企业应当于季度终了的次月内，向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息以及上季度收入信息。 二是免予报送的情形。规定平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动，依法享受税收优惠或者不需要纳税的从业人员的收入信息，以及平台内经营者和从业人员在《规定》施行前的涉税信息，互联网平台企业不需要报送。 三是减轻报送负担的措施。明确扣缴申报、代办申报时已经填报的涉税信息以及通过政府部门信息共享能够获取的涉税信息，互联网平台企业不需要重复报送，并对税务机关应当提供安全可靠的涉税信息报送渠道、便捷的接口服务和政策解读咨询等作出规定。 四是涉税信息的保密义务。规定互联网平台企业应当规范保存平台内经营者和从业人员涉税信息；税务机关应当对获取的涉税信息依法保密，建立涉税信息安全管理制度。 此外，针对不同违法情形规定了相应的法律责任。
2025年6月3日国家市场监督管理总局令第103号公布，本规定自2025年7月15日起施行。
为了规范个体工商户登记管理，保护个体工商户合法权益，促进个体工商户高质量发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等法律法规，制定本规定。 《规定》在《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则的基础上，针对个体工商户独特的法律属性和经营特点，结合近年来登记管理工作中遇到的新问题，对个体工商户的登记管理规则进一步细化完善。 在工作职责方面，《规定》明确了个体工商户登记管理工作的具体职责以及促进个体工商户发展的政策措施，如建立健全个体工商户发展工作联系点制度和个体工商户活跃度测算机制、开展分型分类精准帮扶等。 在细化和完善登记规则方面，《规定》明确了个体工商户登记管辖，个体工商户应当向其经营场所所在地登记机关申请设立登记；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，应当向经营者住所所在地的登记机关申请设立登记。细化了个体工商户住所和经营场所登记规则，个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或者多个实体经营场所，在其登记机关辖区以外从事依法需要登记的经营活动的，应当另行设立个体工商户；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，可以将电子商务平台提供的网络经营场所登记为经营场所。 在优化登记服务方面，《规定》明确了个体工商户跨区迁移的，登记机关应当按照规定做好信息对接、档案迁移等工作。细化了对外投资的规定，明确个体工商户投资设立或者参股企业的，应当以其经营者作为股东（投资人、合伙人）。规定了个体工商户变更经营者或者转型为企业可以通过变更登记的方式，并明确了具体条件、程序、申请材料等。明确了经营权继承的相关要求和材料规范，为个体工商户传承、打造“百年老店”提供制度支撑。 在健全退出机制方面，《规定》完善了个体工商户注销制度，明确个体工商户正在被立案调查、采取行政强制措施或者受到罚款等行政处罚尚未执行完毕的，不得申请办理注销登记。增设了另册管理制度，规定个体工商户被列入经营异常名录满两年未移出的，登记机关对其进行另册管理，在国家企业信用信息公示系统上作出特别标注并向社会公示，不再按照登记在册的个体工商户进行统计和登记管理。
国家税务总局公告2025年第12号公布，本办法自2025年7月1日起施行。
为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《关于健全社会信用体系的意见》相关要求，税务总局在连续多年开展信用评价工作的基础上，充分调研论证并广泛征求意见，积极响应经营主体诉求，整合了2014年以来的纳税信用管理规范性文件以及分散在相关制度文件中的规定，发布《纳税缴费信用管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》在保持评价目标原则、制度框架和评价结果基本稳定的前提下，进一步拓展评价范围、优化评价规则、加大修复力度、强化结果应用，并按照“税费皆重、税费一体、税费协同”理念，将全国统一征收、具备条件的社会保险费和非税收入纳入信用评价范围，实现税费信用同评和制度集成升级，不断提高纳税缴费信用管理科学化、规范化水平。 《办法》共六章36条。第一章《总则》明确了《办法》制定的目的和依据、信用管理定义、适用范围、管理职权、管理原则、信息化建设、信用联动等内容，是《办法》的基础。第二章《信用信息采集》明确了信息采集定义、信息范围、采集主体、采集渠道等内容，旨在统一纳税缴费信用信息的构成和数据采集来源。第三章《评价》规定了税务机关遵循无记载不评价、何时记载何时评价的原则开展纳税缴费信用评价，明确了评价方式、纳税缴费信用级别的设定，规范了不能评为A级、直接判为D级和不影响评价等情形。第四章《评价结果的确定和发布》明确了税务机关遵循谁评价、谁确定、谁发布的原则确定和发布评价结果，规范了申请参评、复评（核）、修复以及动态调整等事项。第五章《评价结果的应用》明确了税务机关按照守信激励、失信惩戒原则，对不同信用级别的经营主体实施分类服务和管理的相关措施。第六章《附则》明确了评价年度口径、《办法》的施行时间等内容。
2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，本法自2025年7月1日起施行。
为了促进矿产资源合理开发利用，加强矿产资源和生态环境保护，维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益，推动矿业高质量发展，保障国家矿产资源安全，适应全面建设社会主义现代化国家的需要，根据宪法，制定本法。 新矿产资源法共八章八十条，涵盖总则、矿业权、矿产资源勘查开采、矿区生态修复、矿产资源储备和应急、监督管理、法律责任以及附则等内容。其中明确提出，矿产资源开发利用和保护工作要贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，坚持开发利用与保护并重，遵循保障安全、节约集约、科技支撑、绿色发展的原则。 新矿产资源法将多年来实践中行之有效的制度上升为法律，明确矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让，法律、行政法规或者国务院规定可以通过协议出让或者其他方式设立的除外。矿业权出让权限划分由国务院规定。县级以上人民政府自然资源主管部门按照规定权限组织矿业权出让。矿业权出让应当按照国家规定纳入统一的公共资源交易平台体系。 新矿产资源法新增“矿区生态修复”“矿产资源储备和应急”两个专章。“矿区生态修复”专章明确了矿区生态修复的原则、责任主体，对监管、验收及生态修复费用的提取使用等作出了规定。按照新法，采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除；采矿前，采矿权人应依照法律法规以及矿业权出让合同编制矿区生态修复方案，随开采方案报原矿业权出让部门批准，并按照批准方案进行矿区生态修复；矿区生态修复由县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同生态环境主管部门等有关部门组织验收。“矿产资源储备和应急”专章进一步明确了矿产资源储备的法律地位，提出国家构建产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系，科学合理确定储备结构、规模和布局并动态调整；开采战略性矿产资源的采矿权人应按规定落实产能储备责任，合理规划生产能力，确保应急增产需要；国务院自然资源主管部门会同有关部门划定战略性矿产资源储备地。 新矿产资源法首次对矿业用地作出专门规定，提出编制国土空间规划应当考虑矿产资源勘查、开采用地实际需求，勘查、开采矿产资源应当节约集约使用土地，县级以上人民政府自然资源主管部门应当保障矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方式使用土地。同时明确，开采战略性矿产资源确需使用农民集体所有土地的，可依法实施征收；勘查矿产资源可依法依规临时使用土地。 在保障矿业权人合法权益方面，新矿产资源法删除了1996年矿产资源法有关“国有矿山企业是开采矿产资源的主体”以及第五章关于“集体矿山企业和个体采矿”的规定，不再对国有、集体和个体矿山企业区别对待。同时明确，探矿权人在登记的勘查区域内，享有勘查有关矿产资源并依法取得采矿权的权利。其中，因公共利益需要或不可抗力及其他特殊情形，导致探矿权暂时不能转为采矿权的，探矿权人可申请办理探矿权保留；矿业权被收回的，可以依法获得合理补偿等。 此次矿产资源法修订还将矿产资源规划制度、矿产资源督察制度等上升为法律，进一步完善了矿产资源压覆管理。承装（修、试）电力设施许可证管理办法。
2025年4月25日经金融监管总局2025年第5次局务会议审议通过，2025年4月30日金融监管总局令2025年第3号公布，本办法自2025年7月1日起施行。
为规范国家金融监督管理总局（以下简称金融监管总局）及其派出机构行政处罚行为，维护金融秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等相关法律，制定本办法。 《行政处罚办法》落实《中华人民共和国行政处罚法》新规定，总结多年监管实践经验，在完善行政处罚决策及相关办理流程、优化管辖及协同机制、改进调查取证及当事人权利救济规则、强化全流程监督管理和数字化建设等方面提出了更加明确的工作要求，有助于推动金融法治彰显，提高金融监管行政处罚工作的规范性与科学性，引导金融机构形成正确的行为预期，更好地服务于经济社会发展。 修订后的《行政处罚办法》包括总则、管辖、立案与调查、取证、审理、审议、权利告知与听证、决定与执行、法律责任、附则等十章共一百条。主要修订内容包括： 一是完善行政处罚决策和流程，增加重大复杂案件行政机关负责人集体决策规定，增设行政处罚案件中止办理和销案程序。 二是优化行政处罚管辖及协同机制，将行政处罚对象从银行保险机构扩展为金融机构，明确行政处罚管辖分工规则和外部协同机制。 三是完善调查取证及当事人权利救济规则，明确不予处罚程序和执行程序。 四是强化全流程监督管理和数字化建设，增加主动纠正行政处罚决定错误或行政处罚被撤销程序，建立行政处罚跟踪评价机制，完善电子送达和公告送达等相关规定。
2025年2月8日经农业农村部第2次常务会议审议通过，2025年3月10日农业农村部令2025年第1号公布，自2025年7月1日起施行。
为适应发展现代畜牧业新要求，保障畜禽种业持续稳定健康发展，2022年畜牧法修订时明确，“国家对种畜禽生产经营许可证实行统一管理、分级负责，在统一的信息平台办理。具体办法和许可证样式由国务院农业农村主管部门制定”，对种畜禽生产经营许可工作提出了新的更高要求。为了加强种畜禽生产经营许可管理，规范种畜禽生产经营秩序，促进畜禽种业高质量发展，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。 《办法》共22条，主要包括五方面的内容。 一是规定许可范围。除农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售以及饲养种公畜进行互助配种的以外，从事种畜禽或者商品代仔畜、雏禽生产经营的，应当取得种畜禽生产经营许可证。 二是明确核发权限。种畜禽生产经营许可证实行统一管理，地方农业农村部门按照职责分级负责。其中，家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料和祖代以上种畜禽（含品种和配套系）生产经营条件要求高，影响面大，生产经营许可证由所在地省级人民政府农业农村主管部门受理申请并核发；父母代种畜禽（含品种和配套系）和商品代仔畜、雏禽的生产经营许可证由所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门受理申请并核发，具体核发权限由省级人民政府农业农村主管部门确定并公布。 三是细化许可条件。申请生产经营的种畜禽应当是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；申请者应当具备饲养规模、专业技术人员、繁育设施设备等方面的条件。申请家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料生产经营许可的，还应当具备遗传材料生产、检测、保存、运输等方面的条件，确保符合相关标准和技术要求等。 四是规范许可程序。明确种畜禽生产经营许可受理核发程序、办理时限、现场评审等要求，对许可证变更、重新申请条件以及注销等作出规定。 五是强化监督管理。要求县级以上地方人民政府农业农村主管部门加强种畜禽质量安全监督管理，定期组织开展种畜禽生产性能测定和遗传材料质量检验检测等抽查工作，依法处理违法行为。
2025年4月10日经国家发展改革委第20次委务会议审议通过，2025年4月11日国家发展改革委令第30号公布，自2025年7月1日起施行。
01 PART 修订背景 原《办法》于2020年发布，在保障电网建设安全及工程质量、维护电力建设市场秩序等方面发挥了重要作用。近年来，随着相关法律法规不断完善，新型电力系统建设深入推进，电力建设工程施工市场蓬勃发展，对许可管理工作有了新的要求，亟须对《办法》进行修订，科学调整市场准入制度。 一是贯彻落实优化营商环境部署要求。党的二十届三中全会明确提出完善市场准入制度以及深入破除市场准入壁垒等多项要求，2024年8月，中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，对完善许可管理、优化许可服务提出了更高要求。通过制度修订进一步压减许可等级，优化许可条件，降低企业申请资质的制度性成本，更好激发市场活力，促进多种所有制经济健康发展。 二是进一步落实依法行政要求。最新修订颁布的《中华人民共和国行政处罚法》以及《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等法律法规，对有关违法行为、处罚措施进行了较大调整。为做好制度衔接，充分发挥许可监管功效，需依法对有关违法行为的处罚措施、罚款额度等作相应调整，切实做到既“放得活”又“管得住”，有力营造诚实守信、公平公正的市场准入环境。 三是适应新形势下制度建设要求。按照“高效办成一件事”部署要求，聚焦企业群众关心的热点难点问题，需结合许可工作实际进一步完善制度，提升许可服务水平，增强企业群众“亮证、用证、验证”的满意度和获得感。 02 PART 主要内容 本次修订按照依法依规、重点突出、有序实施的原则，修改条款26条、删除1条，重点对许可等级、申请条件、监督检查及法律责任等内容进行了完善。 一是完善立法依据，细化许可范围。总则中增加《中华人民共和国能源法》作为立法依据，对承装、承修、承试电力设施的定义进行细化，进一步明确承揽发电项目升压站、外送线路等涉网工程需要取得许可证。 二是压减许可等级，调整许可条件。将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，原四、五级合并为三级，对应调整许可范围，优化各级别人员数量及业绩标准，同时规范人员任职条件，明确社保缴纳要求。 三是完善许可审批，优化许可服务。结合资质许可“一网通办”、推行电子证照等工作实际，调整申领许可纸质证照内容，细化许可延续业绩材料，完善许可注销情形，持续加强许可管理标准化、规范化、便利化。 四是加强监督检查，完善法律责任。根据上位法及相关规定，加强许可事前事中事后全链条监管，调整以欺骗手段取得许可、发生生产安全事故、不配合监督检查等违法违规行为的监管措施，依法调整处罚金额，增加信用记录相关规定。
为贯彻落实《中华人民共和国会计法》有关规定，做好会计奖惩信息记录归集，财政部制定了《会计奖惩信息归集管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），现予印发，自2025年7月1日起施行。
一是出台《管理办法》是落实党中央关于社会信用体系建设决策部署的重要举措。党的二十届三中全会提出健全社会信用体系和监管制度。2025年3月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，要求加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。这为健全社会信用体系作出了系统部署，为做好会计信用管理制度建设指明了方向。出台《管理办法》，有力有效归集财政部门在会计领域作出的表彰奖励、行政处罚，是贯彻落实党中央有关社会信用体系建设决策部署的重要举措。 二是出台《管理办法》是推动会计法有关要求落实的必然要求。2024年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《关于修改<中华人民共和国会计法>的决定》，在第四十七条增加“因违反本法规定受到处罚的，按照国家有关规定记入信用记录”。国家发展改革委会同中国人民银行等单位编制的《全国公共信用信息基础目录》将行政处罚、行政奖励等行政管理信息纳入公共信用信息归集范围，并将会计法作为纳入依据。出台《管理办法》，是落实上述规定要求的具体举措，有利于更好贯彻落实新修订的会计法。 三是出台《管理办法》是进一步加强会计诚信建设的现实需要。近年来，财政部通过完善法律法规，树立道德标准，深化教育引导，加大惩戒力度等方式，持续推动会计行业诚信建设，取得积极成效。进一步推动行业诚信建设，提升会计诚信建设法治化规范化水平，需要持续加强会计领域信用管理制度建设。当前，会计奖惩信息等存在归集标准不够统一、归集程序不够明确等问题，需要健全相关制度，为完善会计领域信用管理建设提供制度保障。 《管理办法》共14条，包括制定目的、适用范围，会计奖惩信息的归集范围、时间与载体，异议提出与错误更正等有关要求。 《管理办法》明确会计奖惩信息归集管理应当遵循依法记录、统一管理、分级负责、动态更新的原则。归集的奖惩信息中，表彰奖励信息是指单位、个人受到财政部门关于会计工作的表彰奖励情况；行政处罚信息是指单位、个人因违反会计法受到的行政处罚情况。财政部门应当自作出相关行政决定之日起10个工作日内在全国会计人员统一服务管理平台（以下简称全国统一平台）对相关事项进行记录。单位或个人对全国统一平台上记录的本单位或本人的会计奖惩信息有异议的，可通过全国统一平台向作出记录的财政部门提出书面申请并提交证明材料。财政部门应当在规定时间内进行核实并更正，无需更正的，应告知申请的单位或个人并说明理由。
为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，根据相关法律及立法解释、司法解释规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于近日联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》（法发〔2025〕8号，以下简称《意见》），自2025年7月1日起施行。
《意见》共二十条，主要包括以下内容： 一是明确人民法院的职责。《意见》规定，人民法院在办理案件过程中，发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应当制作案件移送函及执行情况说明，并将已经掌握的证明犯罪事实的相关证据材料等一并移送有管辖权的公安机关立案侦查。《意见》还明确了人民法院向公安机关移送时应当附相关证据材料。 二是明确公安机关的职责。《意见》规定，对人民法院移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪的刑事案件材料，公安机关应当接受，制作受案登记表并出具回执。公安机关经审查认为符合立案条件的，应当在七日内立案侦查；案情重大疑难复杂的，审查期限可以延长至三十日。经审查认为不符合立案条件的，应当在审查期限内作出不予立案决定，并将不予立案通知书送达移送案件的人民法院。《意见》还规定，公安机关不予立案或者立案后撤销案件的，应当在七日内函告执行法院并说明理由。执行法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请人民检察院予以监督。 三是明确人民检察院的职责。《意见》规定，人民检察院经审查，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。公安机关应当在收到通知书后七日以内，书面说明不立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。人民检察院经审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长决定，应当通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案。《意见》还规定，人民检察院对公安机关提请批准逮捕的，应当在法定期限内审查并作出是否批准逮捕的决定；对公安机关移送审查起诉的，应当及时审查，符合起诉条件的，应当依法提起公诉。 四是明确自诉案件的受理。《意见》规定，申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百一十条第三项规定的，以自诉案件立案审理：（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的；（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日内不予书面答复、决定不予立案，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。《意见》还规定，人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪案件材料，公安机关决定不予立案或者在接受案件材料后三十日内不予书面答复，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，人民法院应当告知申请执行人可以依法向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。 法发〔2025〕8号 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见 为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》及相关立法解释、司法解释等规定，结合工作实际，制定本意见。 一、人民法院、人民检察院和公安机关办理拒不执行判决、裁定刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪。 二、拒不执行判决、裁定刑事案件，一般由执行法院所在地的公安机关、人民检察院和人民法院管辖。 三、人民法院在办理案件过程中，发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应当制作案件移送函及执行情况说明，并将已经掌握的证明犯罪事实的相关证据材料等一并移送有管辖权的公安机关立案侦查。 四、人民法院向公安机关移送时，应当附以下证据材料： （一）证明犯罪嫌疑人身份情况的证据材料； （二）证明犯罪嫌疑人负有执行义务或者协助执行义务的证据材料； （三）证明犯罪嫌疑人有能力执行判决、裁定确定的全部或者部分义务的证据材料； （四）证明犯罪嫌疑人有拒不执行判决、裁定行为的证据材料； （五）证明犯罪嫌疑人拒不执行判决、裁定相关情节或者造成后果的证据材料。 五、对人民法院移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪的刑事案件材料，公安机关应当接受，制作受案登记表并出具回执。 公安机关经审查认为符合立案条件的，应当在七日内立案侦查；案情重大疑难复杂的，审查期限可以延长至三十日。经审查认为不符合立案条件的，应当在审查期限内作出不予立案决定，并将不予立案通知书送达移送案件的人民法院。 六、公安机关立案后，应当及时开展侦查工作，并依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。 公安机关应当及时对犯罪嫌疑人通过隐藏、转移等手段处理的涉案财产依法采取查封、扣押、冻结措施。 七、公安机关不予立案或者立案后撤销案件的，应当在七日内函告执行法院并说明理由。执行法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请人民检察院予以监督。 八、人民检察院经审查，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。公安机关应当在收到通知书后七日以内，书面说明不立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。 人民检察院经审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长决定，应当通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案。 人民检察院在审查办理执行监督案件中，发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定罪的，应当将本意见第四条规定的有关案件材料移送有管辖权的公安机关，公安机关接受刑事案件材料后，应当制作受案登记表并出具回执。公安机关经审查认为符合立案条件的，应当立案侦查。 九、人民检察院对公安机关提请批准逮捕的，应当在法定期限内审查并作出是否批准逮捕的决定；对公安机关移送审查起诉的，应当及时审查，符合起诉条件的，应当依法提起公诉。 十、人民法院对涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件，应当依法进行审理并作出判决。 十一、申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百一十条第三项规定的，以自诉案件立案审理： （一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的； （二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日内不予书面答复、决定不予立案，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。 十二、人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪案件材料，公安机关决定不予立案或者在接受案件材料后三十日内不予书面答复，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，人民法院应当告知申请执行人可以依法向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。 人民检察院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪案件材料，公安机关决定不予立案，人民检察院认为公安机关不立案理由成立的，应当告知申请执行人可以依法向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。 十三、申请执行人以负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定罪向人民法院提起刑事自诉时，应当提交以下材料： （一）刑事自诉状； （二）证明自诉人身份的证明材料，自诉人的法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉的，应当提供与自诉人关系的证明材料和自诉人不能亲自告诉的证明材料； （三）作为执行依据的生效法律文书、执行案件受理通知书等证明材料； （四）证明犯罪嫌疑人负有执行义务或者协助执行义务、有能力执行而拒不执行的证据材料； （五）公安机关不予接受控告材料或者超过三十日未予书面答复的证明材料或者公安机关出具的《不予立案通知书》，或者人民检察院出具的《不起诉决定书》； （六）人民法院认为应当提供的其他材料。 十四、人民法院立案部门对申请执行人提交的材料进行审查后，对于符合立案条件的自诉案件，应当及时立案。 人民法院应当及时对犯罪嫌疑人通过隐藏、转移等手段处理的涉案财产采取查封、扣押、冻结措施。 十五、自诉案件立案或者审理过程中，自诉人要求复制已由执行法院收集和固定，证明其人身、财产权利受到侵犯的证据，执行法院应当及时提供。 十六、被告人下落不明的，人民法院可以请求公安机关协助查找，公安机关应当依法协助。 十七、自诉人在判决宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。 十八、人民法院在执行过程中，发现国家机关工作人员涉嫌利用职权妨害执行的，应当及时将违纪违法线索移送相关纪检监察机关或者人民检察院依法处理。 十九、人民法院、人民检察院、公安机关应当建立联席会议机制，确定专门人员，加强沟通交流，强化监督制约，确保本意见贯彻执行。 二十、本意见自2025年7月1日起施行。
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